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中国生态系统管理战略

添加时间:2018-02-26????  作者:中国矿业报????  浏览次数:0

傅伯杰?

中科院资源环境科学与技术局局长

?课程前言

下面我想就中国生态系统管理战略和大家进行一些探讨。分成三个方面,第一个方面先介绍一下生态系统服务,从目前它的概念、存在的问题、国内外的发展方面;第二个分析一下我们中国目前生态系统的状况;之后提出来一些中国生态系统的管理战略。

? ? ? ?一、生态系统服务

大家知道,生态系统服务实际上是由联合国在千年生态系统评估,这个评估是从2000年—2005年开展的,它给出了生态系统服务的定义已经为学界和管理学界普遍地认同和接受。也就是说,生态系统服务指的是我们人类从生态系统中间所获得的各种惠益、各种好处。给它归纳为几类呢?也就是说,生态系统给人类直接发生关系的是3类。一是有供给服务,我们直接从生态系统中间获得了食物、淡水、木材、纤维以及燃料等等。第二类服务就是调节服务,主要是由生态系统的生态功能所决定的调节服务。比如说调节了气候、调节了洪水、控制了疾病、净化了水质,这些都是调节服务。另外一类就是文化服务,我们做旅游的、景观设计的,都是从生态系统的文化服务的角度出发,从美学方面、从精神方面、从心理方面、从文化旅游方面,来提出生态系统的文化服务。这几类服务都跟人类有直接的关系。还有一类服务,尽管不与人类发生直接的关系,但是它是生态系统服务的一个基础,它跟这三类服务有着密切的关系。比如说养分的循环过程、土壤的形成过程,以及生态系统的初级生产力。

生态系统服务跟我们人类自身的安全,比如说食物的安全、木材的供应等等;跟人类维持高质量的生活,比如说我们需要清洁的水、清洁的空气,这些都跟生态系统有关系;还有我们人类自身的健康,它跟疾病的传播、疾病的消除都有很大的关系;还有我们维持良好的社会关系。所以说,生态系统服务是我们人类生存和发展的一个基础。

生态系统服务自从上世纪九十年代提出来以后,很快就成为生态生态学界和环境科学界研究的一个热点,当然也是我们地理学界所关注的重要的科学问题。全球生态系统评估结果是,有60%的生态系统的功能项正在退化。刚才陆先生也讲了,我们中国目前面临的很多生态和环境问题都与生态系统服务的能力的降低有关系,它直接威胁着区域和全球的生态安全。

比如说,很多国际的学会和组织都把生态系统服务作为他们新世纪研究一个重点。2006年,英国生态学会调查了700多位科学家和700多位管理者,让他们提出来生态学与科学决策最重要的100个科学问题。其中生态系统服务名列第一,就是与政策和决策相关的生态学科学问题。美国生态学会把生态系统服务作为他们首要的研究领域。特别是联合国环境署,在2009年它启动了一个叫全球生物多样性与生态系统服务的评估这么一个计划。2012年,经过联合国正式批准,目前已经作为一个政府间的评估在开展。这是继气候变化评估以后,第二项全球环境领域的重大的评估计划,目前已经有120多个成员国加入。

这个IPBES它的主要功能实际上有四项,第一项就是开展评估,第二项就是创造知识,通过评估来创造知识,它是review全球所发表的相关的文献和研究报告来得出结论、来支持决策、来服务应用。它的创造知识是一种评估以后创造的知识,不是原始的这些方面的研究,但是它基于这些研究所发表的文章。第三项就是,它是一种政策的工具和方法,为决策提供科学依据。第四项是能力建设,特别是对发展中国家的生物多样性和生态系统保护的能力建设。这个IPBES它实际上是联结科学、政策和决策的一个平台和纽带,它连接了科学和其他的知识体系。其他知识体系,比如说像传统文化,像传统的知识,都是作为一个在生物多样和生态系统服务中间所发挥的重要的作用。

为了评估,它需要一个概念框架。全球有25位作为这个IPBES的专家组的成员,我作为这个专家组成员之一,去年我们充分研究了这个概念框架,开了三次会,最后IPBES全会通过这个概念框架作为评估的一个科学依据。也就是说,自然或者是生态系统,对我们人类提供了它的产品和服务,这些产品和服务要受到一些因素的影响和制约。这些因素包括了自然的驱动因素、包括了人为的驱动因素,包括直接驱动因素和间接驱动因素。这些因素除了受自然驱动因素以外,还受到人为驱动因素,比如说人为开发、环境的污染、物种的引进,特别受到我们管理的体制和管理的政策和制度的影响。所以这一块是作为评估的一个重要的内容。就是说在自然和人为影响下,这个区域、全球生物多样性和生态系统服务方面的状况如何,这种状况如何来影响到我们人类的福祉。所以这个评估是需要从时间尺度上,要有一个基准,还要预测它未来的发展趋势,要设置不同的情景,如何来保护生物多样性和生态系统服务,要和经济、社会发展相协调。这个就是它从基准到趋势到情景的一个时间序列的评估过程。还有一个空间尺度上,空间尺度就是在国家尺度以上是IPBES的评估的主要空间尺度,还要求每个国家进行国家尺度和国家尺度以下,全球主要是开展次区域。联合国分成五个大的次区域,次区域以后再进行一些区域的划分,比如说东亚、南亚,这样来开展评估,最后要进行一些全球的评估。这就是评估的概念框架。

? ? ? ?今年的主要任务就是选择三项专项和专题的快速评估,为全球的综合评估提供经验和科学依据。第一项就是全球的授粉和粮食生产能力的快速评估。因为生物多样性的栖息地的破坏、土地利用的变化,使以授粉为媒介的昆虫和相关的生物受到了很大的威胁,所以影响了全球的粮食生产能力。因为关于这方面的研究,我们国家研究的文献很少,欧洲和美国研究的文献比较多。第二个就是全球土地退化和恢复对于生态系统服务的影响。这个我们近十年来发展比较快,全球对这个生态的恢复工程比较重视,有过一些结果。第三个就是外来入侵的物种对生态多样性和生态系统服务的影响。第四项和第五项都是一些方法和工具方面的研究,就是希望通过两年的评估和研究提供一些经验和教训。第四项方法就是生物多样性和生态系统服务的建模和它的情景方案,必须要有一个模型,然后在不同尺度上它的情景方案如何来设计。第五项也就是经济价值的评估,它的服务要把它价值化,通过什么样的方法来进行核算,这是近两年的主要任务。

但是在生态系统服务研究方面,目前在我们国家所存在的问题归纳为三点。一个,经过整个评估来说还缺乏可靠的生态学的基础,因为我们特别注重于价值和价格的评估。比如说济南森林生态系统评了多少价,一个研究小组得出了这个结论,另外一个小组评价的结论可能价值是千差万别的。就是说缺乏可靠的生态学基础,导致评估结果可信度和应用性不强。第二项,缺乏统一的评价体系指标和方法,使得评价结果缺乏可比性。第三项,生态系统服务本身就有很多科学的难点,比如说服务的时空尺度问题。我们上游有一片森林,它在涵养水源、土壤保持方面能影响下游多大的范围,这样的话,你对生态补偿,补偿多大的范围、补偿给谁、如何补偿,所以首先要把这些科学问题讲清楚,空间范围。所以由于这些难点,造成了生态系统服务管理和政策制定方面也带来了一些很大的阻力。

所以目前全世界在生态系统服务研究方面集中在这三个方面,一个就是生态系统过程和服务之间的关系,另外一个就是生态系统服务之间的相互关系,就拿大的服务来说,通过来说,产品的提供服务越高,它的生态的调节服务在这个区域就会降低,它是一个大的矛盾的冲突,我们就要权衡。在生态系统内部也有它的权衡的问题。所以说存在生态系统之间的权衡、协同,这个问题不搞清楚就会影响到,比如说在价值计算的时候也有可能重复计算,在这儿算了一遍,在那儿又算了一遍,也有可能漏项,把这些项目给漏了。所以说权衡和协同的问题,跟管理是有密切的关系的。最后一项,就是生态系统服务的集成和优化。我们要给决策提供依据,必须要在区域尺度上,哪些在不同的时段、如何来优化这些生态系统的服务。

所以我们去年提出了一个链接生态系统过程和服务。自然生态系统它实际上是表现为我们研究它的组分、它的结构和它的过程之间的相互关系。比如说,自然生态系统中间的养分循环、水分循环、能量循环,这都是自然生态系统中间的结构和过程之间的关系。但是这个过程,对于自然生态系统和人类社会系统一发生关系,才能叫生态系统服务。凡是与人类发生关系,才能叫服务。它这种功能,跟人类产生了直接的效应,就叫服务。这种服务,比如说水循环可以给人类提供产水量。水循环的研究,它产水量能够提供多少。碳的循环过程给我们人类固碳,就是消除二氧化碳,所以生态系统中间的固碳的含量就连接了生态系统过程和服务。自然生态系统中间,它的服务的能力,生态调节的功能比较多。

如何来研究这种基础性的生态系统服务的形成机理呢?就选择不同的生态系统,进行长期的、定位的观测作为科学依据来研究它。选择一些生态系统服务的功能,也可以选择农田生态系统的产品的提供功能,也可以自然生态系统它的生态的调节功能。研究的目的就是揭示生态系统结构、过程和服务之间的相互关系,这个主要是联结过程和服务的研究。

生态系统服务之间的相互关系呢?一般来说,自然生态系统中间它的生态的调节能力比较强,它调节服务的能力强。随着人类的利用、破坏,调节能力逐渐下降、直到退化,这是生态调节功能。供给的服务,自然生态系统里面比较低,我们人类积极的利用农田生态系统达到了最高,但是你过度的利用又会造成降低,生态退化,产品提供的能力也会退化。文化服务包含两个因素,一个就是在文化所含有的信息方面,自然生态系统里面是最高的;然后在文化的娱乐服务方面,自然生态系统也是比较高的,但是经过我们人类稍加修饰,美化的功能会更加的提出;但是过度的旅游开发,又会造成它的降低。这几个服务大家看,在这个框内它们之间会发生变化,如果我们把这个框向左移和向右移,它都会发生服务之间的相互作用,这就是生态系统服务之间的相互作用。表现在区域上,就是你如何取舍哪一种服务,如何在选择不同的土地利用方式和土地覆盖的类型。

所以说生态系统的恢复和管理,也会影响到生态系统服务。我们通过生态系统恢复来总体上提升生态系统服务的能力,包括它的生态的调节能力。你如果过度利用,总体上就是生态系统服务的能力会退化。但是通过人类的管理,特别是能源、化肥的输入,一些外部条件可以提升它的产品的提供服务和它的一些个别的调节服务。这个我们就快速的分析一下什么叫生态系统服务,生态系统服务目前研究的国内外的一些进展和它的前景。

? ??二、中国生态系统状况

? ?第二个方面,来看一下我们中国生态系统所面临的现状。大家知道,我们国家幅员辽阔、自然条件比较复杂、自然资源种类比较丰富,生态系统类型多,生物多样性也比较多。但是总体上,我们生态环境是比较脆弱的,表现为以下这几个方面。一个,我们国家干旱和半干旱地区的面积大,占国土面积的52%。我们高寒区的青藏高原、水土流失的黄土高原,以及喀斯特石漠化等等,这些面积比较大,尤其是中西部的这些地方。我们生态的本底比较脆弱。

? ? ? ?另外,我们人口的总量大,环境压力大,人均资源量少,环境利用率低。这是我们国家的主要的制约因素。我们的资源分布还是很不均衡,资源的分布不均衡,尤其是我们国家水资源80%的集中在南方,但是耕地64%集中在北方。还有未来发展对我们国家的这种资源、生态环境的压力会更大,人口还会持续增长,这个刚才陆先生讲了。所以说资源短缺,对生态系统的压力将会越来越大。

还有一个就是生态脆弱区,往往是我们国家的贫困区,所以就形成了一个恶性循环。我们国家重点的扶贫区跟生态的脆弱区是高度的吻合和偶合。

但是从2000年以后,政府对生态的建设投入了很大,大家都看这几年还是变绿了,因为政府的投入加大、成效显着。比如说近十年来,重大的生态工程建设投资,国家的投资已经超过了12000多亿,实际上加上后续的投资,已经超过了16000亿,投资规模和强度是史无前例。我们国家建立自然保护区的面积也很大,达到了15.5%,已经超过了世界的平均水平。但是自然保护区在管理的有效性方面还值得商榷。这个就讲一下成效。森林覆盖率从16.6%到20.4%,草地和湿地加速退化的趋势得到了一定的遏制。目前湿地还是一个退化,我们国家将进入生态恢复的重要阶段。

第二句话,我们概括一下就是生态系统服务的能力不强。尽管森林面积也增加了,因为森林主要还是以中幼林为主,森林的生产力和蓄积量都比较低,低于世界的平均水平;天然林和次生林还面临着退化的压力;草地生态系统,单位面积的产肉量只有世界平均水平的30%,就是草地生态系统质量非常不高;湿地的面积仍然在萎缩。这是第二句话,我们对生态系统状况的总结。

?第三句话,生态系统管理严重滞后。管理严重滞后表现为,第一个是我们重视生态系统的产品提供服务,而轻视调节、支持和文化服务。另外一个,我们重建设轻管理,退耕还林、三北防护林,建设的面积很大,实际上它保存的面积,能够长上来成林的面积是非常有限的。还有一个,我们说是管理的法律法规不健全,部门协调任务比较艰巨。比如说,退耕还林、还草,有些地方是要还草的,但是林业局他就不提还草,他就退耕还林。一还草,这个钱有归到农业部,因为草地是归农业部管的。水也是一样,九龙治水,造成了大家的困扰。土地也是一样,在城市土地利用是建设部,农村土地利用是国土资源部,国土资源部只管耕地面积、不管耕地质量。所以说这个存在很多问题。就是说生态系统管理的科技支撑不够。18:18

最近,科学院跟环保部进行了生态十年调查,就是全国范围的生态遥感调查。结果是这样的,我们国家的生态系统以草地、林地、农田和荒漠为主,森林20.2%,草地30%,农田19.1%,荒漠13.6%,这是整个初步的研究情况。近十年来,城镇和森林面积增加,草地、农田、湿地和裸地的面积在减少。城镇增加使农田减少,后五年快于前五年,就是2000年到2005年城镇化的占地面积更大。草地和裸地减少的速度是前五年快于后五年,这是相对应的。

生态系统格局的变化,就是城镇、森林、湿地它的增加部分主要来源于农田和草地,草地、裸地减少部分主要是农田和草地。农田减少部分主要变为城镇,有一部分还草了。

全国面临的生态问题,就是水土流失状况,水土流失面积是有所减少,减少到5.1%,但是前五年的减少面积高于后五年。就是生态建设,2000年到2005年,从面积上来说,草地的退化有所遏制,全国草地总体状况是朝好的方面来转变。但是目前还是有很多像内蒙的东部在退化。风蚀问题也是有所降低,土地沙化的面积是在减少。

全国生态系统服务功能格局的变化,比如说像黄土高原地区,它的土壤保持功能明显的增加,这个绿的,这是2000年到2005年,这是2005年到2010年,看黄土高原地区退耕还林、还草的效果是比较显着的。但是云南、四川南部,尤其是这些怒江、澜沧江这些区域还是比较严重的。生境和自然保护区这些森林面积的变化、沼泽、湿地的变化,我们都进行一些研究。

三、生态系统管理战略

最后一个问题,谈一下我们国家在生态系统方面的一些管理战略。生态文明当然是我们中国环境与发展的一个必然选择,还是要坚持节约资源、保护环境的这个基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。大家知道,以往在生态建设中间很少提自然恢复,当然这一次,特别是十八大,都提出了自然恢复。所以说这一点就是把生态文明,融入到其他四位生态建设中间,就是五位一体的经济建设、社会建设和生态建设等等。

从管理战略来说,因为近年我们国家采取了超常规的措施。就是中央政府大量的来投入,作为财政转移支付往西部,使我国在人口不断增长和经济快速发展的同时,生态系统保护恢复取得了一些重要的进展。但是我们必须清醒地认识到,随着国家未来发展和社会经济的需求,以及我们有限的资源环境条件,我国生态系统管理仍将面临日益严峻的挑战。

所以说,它的目标就是提升生态系统服务的能力是生态系统管理的必由之路。比如说,我们随着城镇化的建设,建设用地会多幅度的增加,这是一个不可避免的,全世界都会有这么一种姿势,你在有限的控制。所以我们已经确定了18亿亩耕地的红线,确保耕地面积相对稳定。所以还有近一半的未利用地根本不可能改造成森林和草地,所以我们林业局规划的造林面积大大的超过了目前我们现有的易林地的面积。有些都不适合造林,但是他已经规划好了,也可能是属于经济效益的驱动。他规划的时候可能中央财政给他的钱会越多,因此仅有11%的未利用的土地,尚有转变为森林、草地和湿地的这种可能。因为大面积的荒漠和裸地,尤其是像我们西部,它自然的景观就是荒漠,你不可能去把它改造成为草地和林地。

所以就土地利用而言,增加一类生态系统的面积,势必要减少其他生态系统面积。目前,草地和湿地仍然面临退化的压力,因此我们森林生态系统管理的目标必须尽快实施以增加面积为主,转向以提高单位面积生态系统服务的能力,包括提升单位面积的木材的产量。

第一个,我们的建议是制定全国生态保护与建设的整体规划,就是实现全国一盘棋。现在是各自为政来制定自己的规划。最近,我非常高兴听到刘教授说,中央发改委、国土资源部有人要把几个规划合一的这种规划。这个规划必须要合一,落实到空间。所以指导思想要体现生态系统服务和管理的统一理念,总体目标是建立健康和可持续的生态系统。因为生态系统服务它包括了产品的提供,也包括了生态的功能和文化功能。就是要把这些生产、生活和生态的空间有机的衔接起来。另外一个,明确生态系统管理的量化目标和任务,确定生态系统保护和建设的优先区域,健全国家战略制定和实施的机构和保障体系。

第二个,就是分类管理、突出重点,提出生态系统服务的能力。所以说在生态系统管理中间,要把它的生产功能、调节功能和文化功能统一协调。森林生态系统当中,我们讲了要转变为提高它的生态系统的集约经营、迅速提高生产力作为主要的任务。草地生态系统,应该是总结退牧还草的经验和教训,开展适度放牧的试点。经过生态系统长期的研究,适度放牧是有利于草地生态系统的生产力的,禁牧实际上从充分利用的角度来说是不合适的。但是我们国家有一个问题,一放就开,几年生态系统就退化。所以实际上开展一些体制机制的研究和它的试点,提高草场的产蓄量,开展退化草地恢复和防风护沙的能力的提高。湿地还是要大力的恢复、保护和营造,对于不同类型的湿地,要完善自然保护区,要提高它的管理能力和生物多样性和生态系统服务的能力。

?第三个就是加强政府在生态系统管理中间的综合协调,要全社会的参与。我们当时建议中央政府要成立一个协调机构,要统筹农、林、牧、水利、国土等等环境保护这些在生态方面的工程和措施。在省级要确立省级人民政府生态系统管理的总负责的制度,在生态建设规模大、任务重的中西部这些省级,建立生态系统协调和管理机构,使其成为生态建设、规划和管理的主体决策。实际上我们在规划方面非常欠缺,大规模的退耕还草实际上这个规划一直没有落实,都是以群众运动式的模式来开展起来的。这几年老百姓实际上是在由于土地的减少,老百姓进城务工,造成显现出了一种自然恢复的生态效果。在县级层面,要提升生态保护和恢复的统筹能力,要建立一个统筹的机构来协调农、林、牧、国土和环保,提高生态系统管理的有效性。另外一个,要努力提升全社会共同参与,就是社区、企业、公众。

第四个,要继续推进实施生态补偿政策。比如说在中西部,国家发改委现在也实施了一个生态补偿条例,现在也在慢慢的推行。另外一个,在生态建设方面也应该提倡一个多元化的投融资机制,现在我们单一的依靠中央政府,来培育一些生态建设的市场和产业。

最后一个,就是提高生态系统管理的科技支撑能力。实际上,我们国家对于生态系统监测评估研究非常不够。像大国—美国,他五年对全国生态系统进行一个评估,英国就更详细了,进行它的监测和评估,掌握它的变化情况。在生态建设中间,从我们地理学和生态学的角度,要加强对区域环境的分异特征,区域生物群落的适应性和区域生态系统的合理结构和空间格局这种科学认识,要提高生态建设的有效性。最后一个就是要提高它的前期论证、综合决策,还有一个就是我们建议要把生态系统的管理的教育和培训工作,以及生态系统服务管理的理念引入学校的教育中间去,特别是要对各级党校的领导干部进行相关的培训,提升他的可持续发展的思路,和他们在管理中间渗透的生态、经济和社会可持续发展管理的思路和他的一些决策的支撑能力。我的报告就到这里,谢谢大家!

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中国生态系统管理战略

时间:2018-02-26 作者:中国矿业报  浏览:0   

傅伯杰?

中科院资源环境科学与技术局局长

?课程前言

下面我想就中国生态系统管理战略和大家进行一些探讨。分成三个方面,第一个方面先介绍一下生态系统服务,从目前它的概念、存在的问题、国内外的发展方面;第二个分析一下我们中国目前生态系统的状况;之后提出来一些中国生态系统的管理战略。

? ? ? ?一、生态系统服务

大家知道,生态系统服务实际上是由联合国在千年生态系统评估,这个评估是从2000年—2005年开展的,它给出了生态系统服务的定义已经为学界和管理学界普遍地认同和接受。也就是说,生态系统服务指的是我们人类从生态系统中间所获得的各种惠益、各种好处。给它归纳为几类呢?也就是说,生态系统给人类直接发生关系的是3类。一是有供给服务,我们直接从生态系统中间获得了食物、淡水、木材、纤维以及燃料等等。第二类服务就是调节服务,主要是由生态系统的生态功能所决定的调节服务。比如说调节了气候、调节了洪水、控制了疾病、净化了水质,这些都是调节服务。另外一类就是文化服务,我们做旅游的、景观设计的,都是从生态系统的文化服务的角度出发,从美学方面、从精神方面、从心理方面、从文化旅游方面,来提出生态系统的文化服务。这几类服务都跟人类有直接的关系。还有一类服务,尽管不与人类发生直接的关系,但是它是生态系统服务的一个基础,它跟这三类服务有着密切的关系。比如说养分的循环过程、土壤的形成过程,以及生态系统的初级生产力。

生态系统服务跟我们人类自身的安全,比如说食物的安全、木材的供应等等;跟人类维持高质量的生活,比如说我们需要清洁的水、清洁的空气,这些都跟生态系统有关系;还有我们人类自身的健康,它跟疾病的传播、疾病的消除都有很大的关系;还有我们维持良好的社会关系。所以说,生态系统服务是我们人类生存和发展的一个基础。

生态系统服务自从上世纪九十年代提出来以后,很快就成为生态生态学界和环境科学界研究的一个热点,当然也是我们地理学界所关注的重要的科学问题。全球生态系统评估结果是,有60%的生态系统的功能项正在退化。刚才陆先生也讲了,我们中国目前面临的很多生态和环境问题都与生态系统服务的能力的降低有关系,它直接威胁着区域和全球的生态安全。

比如说,很多国际的学会和组织都把生态系统服务作为他们新世纪研究一个重点。2006年,英国生态学会调查了700多位科学家和700多位管理者,让他们提出来生态学与科学决策最重要的100个科学问题。其中生态系统服务名列第一,就是与政策和决策相关的生态学科学问题。美国生态学会把生态系统服务作为他们首要的研究领域。特别是联合国环境署,在2009年它启动了一个叫全球生物多样性与生态系统服务的评估这么一个计划。2012年,经过联合国正式批准,目前已经作为一个政府间的评估在开展。这是继气候变化评估以后,第二项全球环境领域的重大的评估计划,目前已经有120多个成员国加入。

这个IPBES它的主要功能实际上有四项,第一项就是开展评估,第二项就是创造知识,通过评估来创造知识,它是review全球所发表的相关的文献和研究报告来得出结论、来支持决策、来服务应用。它的创造知识是一种评估以后创造的知识,不是原始的这些方面的研究,但是它基于这些研究所发表的文章。第三项就是,它是一种政策的工具和方法,为决策提供科学依据。第四项是能力建设,特别是对发展中国家的生物多样性和生态系统保护的能力建设。这个IPBES它实际上是联结科学、政策和决策的一个平台和纽带,它连接了科学和其他的知识体系。其他知识体系,比如说像传统文化,像传统的知识,都是作为一个在生物多样和生态系统服务中间所发挥的重要的作用。

为了评估,它需要一个概念框架。全球有25位作为这个IPBES的专家组的成员,我作为这个专家组成员之一,去年我们充分研究了这个概念框架,开了三次会,最后IPBES全会通过这个概念框架作为评估的一个科学依据。也就是说,自然或者是生态系统,对我们人类提供了它的产品和服务,这些产品和服务要受到一些因素的影响和制约。这些因素包括了自然的驱动因素、包括了人为的驱动因素,包括直接驱动因素和间接驱动因素。这些因素除了受自然驱动因素以外,还受到人为驱动因素,比如说人为开发、环境的污染、物种的引进,特别受到我们管理的体制和管理的政策和制度的影响。所以这一块是作为评估的一个重要的内容。就是说在自然和人为影响下,这个区域、全球生物多样性和生态系统服务方面的状况如何,这种状况如何来影响到我们人类的福祉。所以这个评估是需要从时间尺度上,要有一个基准,还要预测它未来的发展趋势,要设置不同的情景,如何来保护生物多样性和生态系统服务,要和经济、社会发展相协调。这个就是它从基准到趋势到情景的一个时间序列的评估过程。还有一个空间尺度上,空间尺度就是在国家尺度以上是IPBES的评估的主要空间尺度,还要求每个国家进行国家尺度和国家尺度以下,全球主要是开展次区域。联合国分成五个大的次区域,次区域以后再进行一些区域的划分,比如说东亚、南亚,这样来开展评估,最后要进行一些全球的评估。这就是评估的概念框架。

? ? ? ?今年的主要任务就是选择三项专项和专题的快速评估,为全球的综合评估提供经验和科学依据。第一项就是全球的授粉和粮食生产能力的快速评估。因为生物多样性的栖息地的破坏、土地利用的变化,使以授粉为媒介的昆虫和相关的生物受到了很大的威胁,所以影响了全球的粮食生产能力。因为关于这方面的研究,我们国家研究的文献很少,欧洲和美国研究的文献比较多。第二个就是全球土地退化和恢复对于生态系统服务的影响。这个我们近十年来发展比较快,全球对这个生态的恢复工程比较重视,有过一些结果。第三个就是外来入侵的物种对生态多样性和生态系统服务的影响。第四项和第五项都是一些方法和工具方面的研究,就是希望通过两年的评估和研究提供一些经验和教训。第四项方法就是生物多样性和生态系统服务的建模和它的情景方案,必须要有一个模型,然后在不同尺度上它的情景方案如何来设计。第五项也就是经济价值的评估,它的服务要把它价值化,通过什么样的方法来进行核算,这是近两年的主要任务。

但是在生态系统服务研究方面,目前在我们国家所存在的问题归纳为三点。一个,经过整个评估来说还缺乏可靠的生态学的基础,因为我们特别注重于价值和价格的评估。比如说济南森林生态系统评了多少价,一个研究小组得出了这个结论,另外一个小组评价的结论可能价值是千差万别的。就是说缺乏可靠的生态学基础,导致评估结果可信度和应用性不强。第二项,缺乏统一的评价体系指标和方法,使得评价结果缺乏可比性。第三项,生态系统服务本身就有很多科学的难点,比如说服务的时空尺度问题。我们上游有一片森林,它在涵养水源、土壤保持方面能影响下游多大的范围,这样的话,你对生态补偿,补偿多大的范围、补偿给谁、如何补偿,所以首先要把这些科学问题讲清楚,空间范围。所以由于这些难点,造成了生态系统服务管理和政策制定方面也带来了一些很大的阻力。

所以目前全世界在生态系统服务研究方面集中在这三个方面,一个就是生态系统过程和服务之间的关系,另外一个就是生态系统服务之间的相互关系,就拿大的服务来说,通过来说,产品的提供服务越高,它的生态的调节服务在这个区域就会降低,它是一个大的矛盾的冲突,我们就要权衡。在生态系统内部也有它的权衡的问题。所以说存在生态系统之间的权衡、协同,这个问题不搞清楚就会影响到,比如说在价值计算的时候也有可能重复计算,在这儿算了一遍,在那儿又算了一遍,也有可能漏项,把这些项目给漏了。所以说权衡和协同的问题,跟管理是有密切的关系的。最后一项,就是生态系统服务的集成和优化。我们要给决策提供依据,必须要在区域尺度上,哪些在不同的时段、如何来优化这些生态系统的服务。

所以我们去年提出了一个链接生态系统过程和服务。自然生态系统它实际上是表现为我们研究它的组分、它的结构和它的过程之间的相互关系。比如说,自然生态系统中间的养分循环、水分循环、能量循环,这都是自然生态系统中间的结构和过程之间的关系。但是这个过程,对于自然生态系统和人类社会系统一发生关系,才能叫生态系统服务。凡是与人类发生关系,才能叫服务。它这种功能,跟人类产生了直接的效应,就叫服务。这种服务,比如说水循环可以给人类提供产水量。水循环的研究,它产水量能够提供多少。碳的循环过程给我们人类固碳,就是消除二氧化碳,所以生态系统中间的固碳的含量就连接了生态系统过程和服务。自然生态系统中间,它的服务的能力,生态调节的功能比较多。

如何来研究这种基础性的生态系统服务的形成机理呢?就选择不同的生态系统,进行长期的、定位的观测作为科学依据来研究它。选择一些生态系统服务的功能,也可以选择农田生态系统的产品的提供功能,也可以自然生态系统它的生态的调节功能。研究的目的就是揭示生态系统结构、过程和服务之间的相互关系,这个主要是联结过程和服务的研究。

生态系统服务之间的相互关系呢?一般来说,自然生态系统中间它的生态的调节能力比较强,它调节服务的能力强。随着人类的利用、破坏,调节能力逐渐下降、直到退化,这是生态调节功能。供给的服务,自然生态系统里面比较低,我们人类积极的利用农田生态系统达到了最高,但是你过度的利用又会造成降低,生态退化,产品提供的能力也会退化。文化服务包含两个因素,一个就是在文化所含有的信息方面,自然生态系统里面是最高的;然后在文化的娱乐服务方面,自然生态系统也是比较高的,但是经过我们人类稍加修饰,美化的功能会更加的提出;但是过度的旅游开发,又会造成它的降低。这几个服务大家看,在这个框内它们之间会发生变化,如果我们把这个框向左移和向右移,它都会发生服务之间的相互作用,这就是生态系统服务之间的相互作用。表现在区域上,就是你如何取舍哪一种服务,如何在选择不同的土地利用方式和土地覆盖的类型。

所以说生态系统的恢复和管理,也会影响到生态系统服务。我们通过生态系统恢复来总体上提升生态系统服务的能力,包括它的生态的调节能力。你如果过度利用,总体上就是生态系统服务的能力会退化。但是通过人类的管理,特别是能源、化肥的输入,一些外部条件可以提升它的产品的提供服务和它的一些个别的调节服务。这个我们就快速的分析一下什么叫生态系统服务,生态系统服务目前研究的国内外的一些进展和它的前景。

? ??二、中国生态系统状况

? ?第二个方面,来看一下我们中国生态系统所面临的现状。大家知道,我们国家幅员辽阔、自然条件比较复杂、自然资源种类比较丰富,生态系统类型多,生物多样性也比较多。但是总体上,我们生态环境是比较脆弱的,表现为以下这几个方面。一个,我们国家干旱和半干旱地区的面积大,占国土面积的52%。我们高寒区的青藏高原、水土流失的黄土高原,以及喀斯特石漠化等等,这些面积比较大,尤其是中西部的这些地方。我们生态的本底比较脆弱。

? ? ? ?另外,我们人口的总量大,环境压力大,人均资源量少,环境利用率低。这是我们国家的主要的制约因素。我们的资源分布还是很不均衡,资源的分布不均衡,尤其是我们国家水资源80%的集中在南方,但是耕地64%集中在北方。还有未来发展对我们国家的这种资源、生态环境的压力会更大,人口还会持续增长,这个刚才陆先生讲了。所以说资源短缺,对生态系统的压力将会越来越大。

还有一个就是生态脆弱区,往往是我们国家的贫困区,所以就形成了一个恶性循环。我们国家重点的扶贫区跟生态的脆弱区是高度的吻合和偶合。

但是从2000年以后,政府对生态的建设投入了很大,大家都看这几年还是变绿了,因为政府的投入加大、成效显着。比如说近十年来,重大的生态工程建设投资,国家的投资已经超过了12000多亿,实际上加上后续的投资,已经超过了16000亿,投资规模和强度是史无前例。我们国家建立自然保护区的面积也很大,达到了15.5%,已经超过了世界的平均水平。但是自然保护区在管理的有效性方面还值得商榷。这个就讲一下成效。森林覆盖率从16.6%到20.4%,草地和湿地加速退化的趋势得到了一定的遏制。目前湿地还是一个退化,我们国家将进入生态恢复的重要阶段。

第二句话,我们概括一下就是生态系统服务的能力不强。尽管森林面积也增加了,因为森林主要还是以中幼林为主,森林的生产力和蓄积量都比较低,低于世界的平均水平;天然林和次生林还面临着退化的压力;草地生态系统,单位面积的产肉量只有世界平均水平的30%,就是草地生态系统质量非常不高;湿地的面积仍然在萎缩。这是第二句话,我们对生态系统状况的总结。

?第三句话,生态系统管理严重滞后。管理严重滞后表现为,第一个是我们重视生态系统的产品提供服务,而轻视调节、支持和文化服务。另外一个,我们重建设轻管理,退耕还林、三北防护林,建设的面积很大,实际上它保存的面积,能够长上来成林的面积是非常有限的。还有一个,我们说是管理的法律法规不健全,部门协调任务比较艰巨。比如说,退耕还林、还草,有些地方是要还草的,但是林业局他就不提还草,他就退耕还林。一还草,这个钱有归到农业部,因为草地是归农业部管的。水也是一样,九龙治水,造成了大家的困扰。土地也是一样,在城市土地利用是建设部,农村土地利用是国土资源部,国土资源部只管耕地面积、不管耕地质量。所以说这个存在很多问题。就是说生态系统管理的科技支撑不够。18:18

最近,科学院跟环保部进行了生态十年调查,就是全国范围的生态遥感调查。结果是这样的,我们国家的生态系统以草地、林地、农田和荒漠为主,森林20.2%,草地30%,农田19.1%,荒漠13.6%,这是整个初步的研究情况。近十年来,城镇和森林面积增加,草地、农田、湿地和裸地的面积在减少。城镇增加使农田减少,后五年快于前五年,就是2000年到2005年城镇化的占地面积更大。草地和裸地减少的速度是前五年快于后五年,这是相对应的。

生态系统格局的变化,就是城镇、森林、湿地它的增加部分主要来源于农田和草地,草地、裸地减少部分主要是农田和草地。农田减少部分主要变为城镇,有一部分还草了。

全国面临的生态问题,就是水土流失状况,水土流失面积是有所减少,减少到5.1%,但是前五年的减少面积高于后五年。就是生态建设,2000年到2005年,从面积上来说,草地的退化有所遏制,全国草地总体状况是朝好的方面来转变。但是目前还是有很多像内蒙的东部在退化。风蚀问题也是有所降低,土地沙化的面积是在减少。

全国生态系统服务功能格局的变化,比如说像黄土高原地区,它的土壤保持功能明显的增加,这个绿的,这是2000年到2005年,这是2005年到2010年,看黄土高原地区退耕还林、还草的效果是比较显着的。但是云南、四川南部,尤其是这些怒江、澜沧江这些区域还是比较严重的。生境和自然保护区这些森林面积的变化、沼泽、湿地的变化,我们都进行一些研究。

三、生态系统管理战略

最后一个问题,谈一下我们国家在生态系统方面的一些管理战略。生态文明当然是我们中国环境与发展的一个必然选择,还是要坚持节约资源、保护环境的这个基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。大家知道,以往在生态建设中间很少提自然恢复,当然这一次,特别是十八大,都提出了自然恢复。所以说这一点就是把生态文明,融入到其他四位生态建设中间,就是五位一体的经济建设、社会建设和生态建设等等。

从管理战略来说,因为近年我们国家采取了超常规的措施。就是中央政府大量的来投入,作为财政转移支付往西部,使我国在人口不断增长和经济快速发展的同时,生态系统保护恢复取得了一些重要的进展。但是我们必须清醒地认识到,随着国家未来发展和社会经济的需求,以及我们有限的资源环境条件,我国生态系统管理仍将面临日益严峻的挑战。

所以说,它的目标就是提升生态系统服务的能力是生态系统管理的必由之路。比如说,我们随着城镇化的建设,建设用地会多幅度的增加,这是一个不可避免的,全世界都会有这么一种姿势,你在有限的控制。所以我们已经确定了18亿亩耕地的红线,确保耕地面积相对稳定。所以还有近一半的未利用地根本不可能改造成森林和草地,所以我们林业局规划的造林面积大大的超过了目前我们现有的易林地的面积。有些都不适合造林,但是他已经规划好了,也可能是属于经济效益的驱动。他规划的时候可能中央财政给他的钱会越多,因此仅有11%的未利用的土地,尚有转变为森林、草地和湿地的这种可能。因为大面积的荒漠和裸地,尤其是像我们西部,它自然的景观就是荒漠,你不可能去把它改造成为草地和林地。

所以就土地利用而言,增加一类生态系统的面积,势必要减少其他生态系统面积。目前,草地和湿地仍然面临退化的压力,因此我们森林生态系统管理的目标必须尽快实施以增加面积为主,转向以提高单位面积生态系统服务的能力,包括提升单位面积的木材的产量。

第一个,我们的建议是制定全国生态保护与建设的整体规划,就是实现全国一盘棋。现在是各自为政来制定自己的规划。最近,我非常高兴听到刘教授说,中央发改委、国土资源部有人要把几个规划合一的这种规划。这个规划必须要合一,落实到空间。所以指导思想要体现生态系统服务和管理的统一理念,总体目标是建立健康和可持续的生态系统。因为生态系统服务它包括了产品的提供,也包括了生态的功能和文化功能。就是要把这些生产、生活和生态的空间有机的衔接起来。另外一个,明确生态系统管理的量化目标和任务,确定生态系统保护和建设的优先区域,健全国家战略制定和实施的机构和保障体系。

第二个,就是分类管理、突出重点,提出生态系统服务的能力。所以说在生态系统管理中间,要把它的生产功能、调节功能和文化功能统一协调。森林生态系统当中,我们讲了要转变为提高它的生态系统的集约经营、迅速提高生产力作为主要的任务。草地生态系统,应该是总结退牧还草的经验和教训,开展适度放牧的试点。经过生态系统长期的研究,适度放牧是有利于草地生态系统的生产力的,禁牧实际上从充分利用的角度来说是不合适的。但是我们国家有一个问题,一放就开,几年生态系统就退化。所以实际上开展一些体制机制的研究和它的试点,提高草场的产蓄量,开展退化草地恢复和防风护沙的能力的提高。湿地还是要大力的恢复、保护和营造,对于不同类型的湿地,要完善自然保护区,要提高它的管理能力和生物多样性和生态系统服务的能力。

?第三个就是加强政府在生态系统管理中间的综合协调,要全社会的参与。我们当时建议中央政府要成立一个协调机构,要统筹农、林、牧、水利、国土等等环境保护这些在生态方面的工程和措施。在省级要确立省级人民政府生态系统管理的总负责的制度,在生态建设规模大、任务重的中西部这些省级,建立生态系统协调和管理机构,使其成为生态建设、规划和管理的主体决策。实际上我们在规划方面非常欠缺,大规模的退耕还草实际上这个规划一直没有落实,都是以群众运动式的模式来开展起来的。这几年老百姓实际上是在由于土地的减少,老百姓进城务工,造成显现出了一种自然恢复的生态效果。在县级层面,要提升生态保护和恢复的统筹能力,要建立一个统筹的机构来协调农、林、牧、国土和环保,提高生态系统管理的有效性。另外一个,要努力提升全社会共同参与,就是社区、企业、公众。

第四个,要继续推进实施生态补偿政策。比如说在中西部,国家发改委现在也实施了一个生态补偿条例,现在也在慢慢的推行。另外一个,在生态建设方面也应该提倡一个多元化的投融资机制,现在我们单一的依靠中央政府,来培育一些生态建设的市场和产业。

最后一个,就是提高生态系统管理的科技支撑能力。实际上,我们国家对于生态系统监测评估研究非常不够。像大国—美国,他五年对全国生态系统进行一个评估,英国就更详细了,进行它的监测和评估,掌握它的变化情况。在生态建设中间,从我们地理学和生态学的角度,要加强对区域环境的分异特征,区域生物群落的适应性和区域生态系统的合理结构和空间格局这种科学认识,要提高生态建设的有效性。最后一个就是要提高它的前期论证、综合决策,还有一个就是我们建议要把生态系统的管理的教育和培训工作,以及生态系统服务管理的理念引入学校的教育中间去,特别是要对各级党校的领导干部进行相关的培训,提升他的可持续发展的思路,和他们在管理中间渗透的生态、经济和社会可持续发展管理的思路和他的一些决策的支撑能力。我的报告就到这里,谢谢大家!

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